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刘维忠厅长在省卫生厅学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议上的讲话

发布时间:2008-12-29 00:29:00 来源:省卫生厅深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 访问量:
同志们:
    在省委学习实践活动办公室的正确领导和16引导检查组有力引导下,经过一个多月紧张有序的工作,省卫生厅学习实践活动分析检查阶段的任务已基本完成,将转入整改落实阶段。今天会议的主要任务是,总结回顾学习实践活动分析检查阶段的工作,研究部署下一阶段的工作。
    最近,根据形势任务的发展变化,中央和省委进一步加大了引导力度,推动学习实践活动深入开展。12月20日,中央召开深入学习实践科学发展观活动视频会议,习大大同志发表重要讲话,对在学习实践活动中深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话和中央经济工作会议精神,扎实搞好学习实践活动后一阶段的各项工作,做了全面安排部署。12月21日,省委学习实践活动领导小组召开会议,省委书记、省委学习实践活动领导小组组长陆浩同志对贯彻落实中央视频工作会议精神,深入推进我省学习实践活动整改落实阶段的工作,提出了具体明确的要求。12月25日,省委召开了学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会议,对进一步抓好学习实践活动作出了安排部署。对于这些新精神和新要求,大家一定要在学习实践活动中认真贯彻落实。下面,围绕贯彻落实省委的总体部署,我讲三点意见。
一、围绕深化认识、理清思路,分析检查工作总体达到预期目标
    分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的关键阶段,抓好这一阶段的工作,既能够升华学习调研的成果,也能够奠定整改落实的基础。在这一个月里,省卫生厅系统各单位领导班子率先垂范,认真落实省卫生厅的工作要求,准确把握政策,精心组织,扎实推进,整个分析检查阶段工作健康有序开展,取得了明显成效。
    一是继续抓深化学习,进一步打牢分析检查的思想基础。深化理论学习、打牢思想基础,是高质量进行分析检查的前提条件。进入分析检查阶段以后,厅系统各单位继续把深化理论学习摆在突出位置,紧紧抓在手上,结合各自实际组织开展了专题学习讨论。采取多种形式,引导党员干部深化对中央重大政策措施的理解,深化对改革开放30年中国特色社会主义建设事业成就和经验的理解,深化对科学发展观重大现实引导意义的理解,做到了活动推进一步,学习跟进一步,使自我剖析有了新的思想基础,使理清思路有了新的努力方向,增强了分析检查阶段工作的现实性和针对性。
    二是着眼于形成共识,下功夫理清影响科学发展的思想根源。找准问题、查清原因、明确方向,是分析检查阶段工作的主要目标。为了查清、找准制约我省卫生事业科学发展的深层次问题和原因,厅系统各单位在前期研讨自查的基础上,在分析检查阶段进一步广开言路、开门纳谏,除了继续深入基层征求意见、在网络上公开刊登征求意见函,广泛听取社会各界意见建议外,省卫生厅、省疾控中心等单位分别主持召开了不同层次的座谈会,重点征求对卫生事业各项工作的意见建议。在对征求到的意见建议进行认真归纳梳理和反馈的基础上,厅系统各单位领导班子成员普遍开展了坦诚深入的谈心活动,认真撰写了个人发言材料,召开了高质量的专题民主生活会。通过深入开展批评与自我批评,进一步找准了问题,统一了思想,理清了推动卫生事业科学发展、促进社会和谐的思路。各单位的领导班子民生生活会,普遍坚持高标准、严要求,把功夫下在查找问题、剖析根源、统一思想和明确方向上,努力破解思想上、工作上和政策措施上影响卫生事业科学发展的突出问题,形成了民主团结、务实创新、集中精力推进科学发展的良好氛围。
    三是严肃认真对照检查,推动科学发展的思路进一步明确。通过对照检查,形成分析检查报告,把学习实践活动的成果集中起来,作为引导今后工作的依据,是分析检查阶段的一项重要任务。厅系统各单位认真对照科学发展观要求,充分运用学习培训、调查研究、开展解放思想大讨论和专题民主生活会形成的共识,以理清卫生事业科学发展思路为重点,认真起草撰写分析检查报告,提出了本单位推动和服务科学发展的主要方向、总体思路、重点任务和工作措施。在分析检查报告的形成过程中,主要领导亲自主持,骨干力量和职工群众代表参与,深入讨论,集思广益,起草报告的过程成为进一步统一思想、凝聚力量、激发干劲、推动工作的过程。分析检查报告形成后,各单位普遍通过召开会议、印发材料、张榜公布、网上公开等形式组织群众评议,广泛征求分管领导、上级单位、干部职工、离退休老同志、基层群众和服务对象代表的意见,使分析检查报告更好地反映工作实际,体现群众意愿,为整改落实奠定了坚实基础。
    四是坚持不懈解决问题,使广大群众感受到了学习实践活动的阶段性成效。省卫生厅始终突出实践特色,坚持以求真务实的科学态度推进学习实践活动。对征求到的关于卫生行风、公共卫生、农村卫生、中医和人才队伍薄弱的问题,大家已经采取了实际举措。一是建立健全卫生决策机制,对重要卫生政策制定、项目实施、资金分配等事项,全部提交会议研究决定,群策群力,体现决策的科学性和针对性;二是精简各类会议、培训,将卫生项目切到事业单位和学协会,使机关人员集中精力研究制定政策,抓监管和落实;三是完善督查制度,上、下半年各组织一次综合督导,减少不必要的检查,强化抽查、通报和监管力度,督促各项业务工作的落实;四是加快卫生信息化建设步伐,利用网络报告各类信息、召开视频会议、发布公文、公开政务,提高卫生行政工作效率;五是积极鼓励发挥中医药“简、便、验、廉”的优势,全面加强中医药工作,缓解群众看病贵问题;六是开展机关干部岗位练兵和事业单位职工技术比武活动,提高业务素质。七是针对农村卫生工作的需要,建立分级分层分区域对口交流制度,提高卫生人才队伍素质。完善基层卫生人才队伍培训机制,提升卫生服务水平。八是建立多部门合作的机制,增强卫生工作力量。九是对征求到的行业作风方面的问题,及时开展对省级八大医院的行风评议,推动医德医风建设,大力营造清廉行医、诚信服务的良好环境。
    在充分肯定成绩的同时,大家必须清醒地看到,前一段的工作中还存在一些问题和不足。一是由于年终岁末工作头绪比较多,少数单位抓学习实践活动的力度有所减弱,一些党员干部有一定的松懈情绪;二是有的单位民主生活会质量还不够高,从主观上查找问题、剖析根源不够深刻,提出的努力方向不够具体明确;三是一些单位工作的敏锐性不够高,在把握学习实践活动着力点,提出的对策措施还不够实;四是体制机制创新工作进展不平衡,一些重点难点问题还没有取得实质性突破,建立的制度机制质量不够高,等等。对这些问题,大家一定要高度重视,在下一段工作中认真加以克服和解决。
二、进一步明确任务、突出重点,扎实推进整改落实阶段的工作
    整改落实是学习实践活动的最后一个阶段,也是前两个阶段工作的最终目标和落脚点。能否抓好这一阶段的工作,对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。这一阶段的主要任务是,进一步明确整改目标,落实工作责任,集中解决突出问题,全力推进体制机制创新,确保学习实践活动取得实效。关于整改落实阶段的内容和工作程序,省卫生厅学习实践活动领导小组已下发工作安排,请大家认真贯彻落实。这里,我主要就如何把握和突出工作重点,强调四个方面的问题。
    第一,要精心制定工作方案,明确整改落实的目标方向。制定一个好的工作方案,是推进整改落实工作的重要依据和前提。整改落实方案一定要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定,要把解决问题和完善制度的各项工作进一步具体化,使整改落实工作目标更清晰、要求更具体、责任更明确,为整个整改落实工作打下良好基础。总的要求是做到“三明确一承诺”,即明确整改的任务、方式和时限要求,明确整改落实的具体办法和措施,明确分管领导、分管部门的责任,整改方案要以适当方式公开,并向群众作出承诺。具体讲,一是要梳理好整改落实项目。各单位对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,要进行全面的分析、归类,对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造哪些条件、哪些问题必须要在什么时间内解决、解决问题要达到什么样的效果等,都必须做到心中有数、一目了然。同时,对于需要健全完善的制度机制,要区分废、改、立三种情况,在整改方案中予以明确,便于接受干部群众监督。二是要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题,要从明确责任要求、加强组织协调、实行激励措施、完善监督约束等各个方面,提出详细的工作步骤和办法,增强整改落实措施的操作性和实效性。尤其在靠实责任方面,要实行目标责任制,对整改落实的工作由谁主管、由哪个部门办理、由哪些人来完成、完成不好怎么办等,都要做出明确规定,防止一些难度较大、周期较长的整改任务虎头蛇尾,落不到实处。三是要向群众实行公开承诺。整改落实方案可行不可行,符合不符合实际,是否抓住了主要矛盾和关键问题,必须征求群众意见,接受群众评判。因此,各单位在整改落实方案形成后,都要主动听取、广泛吸纳各方面意见建议,对方案进行修订完善。尤其要把需要解决的突出问题、整改的时限、责任部门和责任人向群众进行公布,公开作出承诺,接受群众监督。
    第二,要始终体现实践特色,集中力量解决突出问题。解决突出问题是这次学习实践活动的重要目标,是贯穿学习实践活动全过程的一项重要工作。在前面两个阶段中,各单位都不同程度地解决了一些问题,但这仅仅是初步的。在整改落实阶段,需要进一步加大力度、集中力量,下功夫解决突出问题。一是必须着力解决影响和制约科学发展的全局性问题。要围绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的问题,紧密结合我省卫生工作实际,结合本单位实际,确定解决问题的重点。厅系统各单位在全省卫生事业科学发展的大局中,都程度不同地承担着公共管理职能和服务责任,解决问题一定要从为推动全省卫生事业科学发展、更好履行职能入手,着力解决思想观念、思想方法、工作作风、工作效率、服务水平、体制机制等方面的问题,而不能用解决本单位内部的一般性问题,来代替影响和制约科学发展全局性问题的解决。二是解决问题必须要有求真务实的作风和态度。要坚持尽力而为、量力而行的原则,既要积极主动、奋发有为,又要立足实际、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。要敢于动真格,善于出实招,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,努力使学习实践活动真正成为群众满意工程。要通过解决问题来进一步明确发展思路、发展目标和发展措施,为今后的长远发展奠定基础,而不能单纯地为解决问题而解决问题,更不能为了完成活动任务而解决问题。三是解决问题必须和落实当前的重点任务结合起来。要紧密联系国内外经济形势的新变化,结合贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话、结合贯彻落实全国经济工作会议精神、结合贯彻落实省委全委会议、全省经济工作会议精神,抢抓机遇,着力解决当前在卫生事业发展方面存在的突出问题,切实推进全省卫生事业又好又快发展。
    第三,全力推进体制机制创新,形成保障科学发展的制度体系。贯彻落实科学发展观,推动科学发展,必须有科学的体制机制作保障。我省卫生事业发展面临的一些深层次矛盾和问题,很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。为此,在这次学习实践活动中创新体制机制,是提高我省卫生事业制度建设整体水平的难得机遇。体制机制创新是第三阶段的重点工作。一是要突出体制机制创新的工作重点。必须站在推动全省卫生事业科学发展的高度来认识,要在前一阶段工作的基础上,进一步加大力度,全力以赴推进这项工作,力争拿出高质量的成果。二是要把握好体制机制创新的着力点。体制机制创新,不是关起门来就事论事的文字工作,而是要在解放思想、深化改革上下功夫,要敢于触及深层次矛盾,勇于突破制约科学发展的体制机制障碍;要在吃透情况、研究问题上下功夫,瞄准发展中的薄弱环节和最需要破解的难题,提出推动科学发展的新政策、新措施、新办法;要在系统配套、可操作性上下功夫,从实体性和程序性两个方面,规定清楚实现科学发展应该做些什么、由谁来做、怎样去做、怎样监督落实等内容,切忌照搬照抄,搞大而全、大而空的文字游戏。三是要强化体制机制创新的措施。体制机制创新是一项系统工程,需要相关单位共同协作,做到资源共享、优势互补、集思广益,形成工作合力。在体制机制创新过程中,一要做好基础性工作。要抓住制约科学发展的体制机制障碍,反复调研,反复讨论,形成解决问题的思路和方案,真正提出能够保障科学发展的创造性措施和办法。二要做好研究论证工作。要多方面听取有关专家学者、领导干部和基层单位、服务对象的意见建议,反复调研、反复论证、反复修改完善。三要做好纵向衔接工作。一些涉及重大人权事权划分、突破现行政策法规的内容,一定要慎之又慎,并及时向上级报告,请求引导,力求使创新的体制机制,与中央的政策规定相一致,与省情和基层实际相符合,以便于能落到实处,长期发挥作用。这里面需要强调的是,不能简单地以单位规章制度的建立完善代替体制机制的创新,也不能以制定的工作计划、发展规划代替体制机制创新,既要按照进度要求完成任务,更要注重工作成果的质量和水平。
    第四,要紧紧依靠群众,做好学习实践活动的总结和测评。学习实践活动搞得好不好,关键看党员和群众满意不满意。中央和省委要求,这次学习实践活动基本结束时,要做好整个学习实践活动的总结和群众满意度测评工作。这对于确保学习实践活动取得实效、扩大学习实践活动影响、坚定广大党员干部群众实践科学发展观的信心,都具有重要意义,各单位一定要高度重视,认真做好这项工作。在总结工作方面,一定要实事求是,既要总结大家工作中的好经验、好做法和取得的成效,也要总结工作中存在的问题和不足,更要进一步明确改进的措施和今后的努力方向,为今后推进科学发展奠定良好基础。在满意度测评方面,要做到客观公正,测评的内容要把握好两个重点,一是对解决突出问题的满意度,二是对活动开展情况的满意度。关于满意度测评的评价内容、测评方式、评价主体的确定等,都要按规定进行,确保满意度测评的真实性、可靠性。要把测评的结果,作为评判学习实践活动的重要依据,测评满意度偏低的单位,要认真分析原因,限期整改。需要注意的是,测评仅仅是促进大家搞好工作的手段,不能简单地为测评而测评,也不能简单地以得票多少作为衡量活动成效的唯一依据,关键还是要在解决好突出问题和推进体制机制创新方面多下功夫,真正使学习实践活动达到预期的目的,取得实实在在的成效。
三、切实靠实责任、加强领导,确保学习实践活动真正取得实效
    厅系统学习实践活动,经过近三个月的共同努力,现在到了进一步动真格、抓落实、见实效的关键阶段,广大党员干部群众给予了很高的希望。各单位一定要再接再厉,再加一把劲,切实加强组织领导,下大决心,花大气力,动真碰硬,努力工作,务求整个学习实践活动取得更大成效。
    一是要进一步深化思想认识。随着学习实践活动的有序推进,这项工作的重大意义进一步显现,广大党员干部对学习实践科学发展观的认识和领悟也在不断深化。从学习调研到对照科学发展观查找问题、分析原因、明确方向,广大党员干部越来越体会到学习实践科学发展观,本质上就是一个不断学习、不断在实践中深化认识、用新的认识推动实践的过程。因此,在整改落实阶段,仍然要把学习抓紧抓好。当前,各单位都要把深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神、学习中央经济工作会议精神作为重要内容,引导广大党员干部深刻认识改革开放30年来,大家党领导人民进行社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验,深刻认识当前中央和省委关于应对金融危机的一系列决策部署,引导党员干部坚定信心,全力贯彻扩大内需、促进经济增长的政策措施,扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作,努力通过整改落实,推动卫生事业科学发展。要深化岗位练兵和技术比武活动,引导职工认真学习。要建立师带徒制度,提高年轻职工写作能力。
    二是要进一步靠实领导责任。无论解决哪方面的问题,归根到底都要靠领导班子和领导干部带头去抓,带头去推动。各单位在整改工作中必须建立严格的责任制,主要领导要强化第一责任人意识,对本单位的整改落实工作负总责,对存在的问题要心中有数,对整改的重点要统筹谋划,对整改的进度要合理安排,务必把整改落实工作牢牢抓在手上。每个班子成员都要敢于负责,敢于作为,不等不靠,扎扎实实抓好自己分管领域内的整改工作。要保证列入整改计划的每一项任务,都有人来抓、有人负责落实。要把党员领导干部在学习实践活动中的表现、抓落实的态度和作风、取得的成效,纳入满意度测评环节,让群众进行认真评议,评议结果要作为考核评价领导班子和领导干部能力的一项重要依据。
    三是要进一步抓住重点环节。抓住重点环节,就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,就能收到事半功倍的效果。在集中整改落实阶段,各单位要集中精力,整合资源,在解决问题、完善制度两个环节上狠下功夫。解决问题,要选准突破口和切入点,抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题。当前,要认真抓好中央和省委决策部署的贯彻落实,尽快办几件群众普遍期待的好事。集中开展学习实践活动只有半年多的时间,不可能解决所有的问题。要使问题真正得到解决,实现长期科学发展,必须要有能长期起作用的机制作保障。各单位体制机制创新要本着“要精、要管用”的原则,选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度,着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度,做到成熟一个,出台一个,努力为科学发展营造良好的政策制度环境。特别是要在医德医风方面探索有效的制度办法。要联合省纪委、监察厅、省物价局在卫生系统开展医德医风建设。要制定有奖举报办法,对举报医德医风、食品安全等有功者给予奖励。要制定院务公开制度和医疗机构分级分工制度,努力解决看病难、看病贵问题。
    四是要进一步强化督查落实。集中教育活动进入后期,往往容易出现松懈情绪。现在学习实践活动到了冲刺阶段,各单位学习实践活动领导小组和办公室,要切实增强工作的主动性和预见性,超前思考,超前部署,加强引导,始终掌握工作的主动权。省卫生厅将派出引导检查组,督促各单位抓好整改方案制定和整改措施的落实,引导搞好群众满意度测评工作,发现和纠正工作中出现的偏差和问题,凡是整改工作抓得不紧不实,搞形式、走过场的单位,学习实践活动要延期总结,进行“补课”。要进一步发挥舆论宣传的引导作用,对学习实践活动中的好做法、好典型,要加大力度发掘宣传,特别要注意宣传各单位贯彻中央和省委决策,在促进卫生发展、改善民生的各项政策措施和取得的实效,引导广大党员干部群众进一步坚定搞好各项工作的信心。
    五是要进一步做到统筹兼顾。整改落实阶段正值年终岁首,节假多、会议多,抓好年底、年初各项工作的任务十分重要。各单位一定正确处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系,把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央经济工作会议精神、保持经济平稳较快发展结合起来,与学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神、坚定改革发展信心结合起来,与全面完成今年的工作任务、谋划好明年各项工作任务结合起来,坚持统筹兼顾,一手抓活动开展,一手抓工作推进,以学习实践活动推动当前工作,在推动当前工作中深化学习实践活动,使学习实践活动真正成为推动科学发展的强大动力。
    同志们,学习实践活动越到后期,要求越高,责任也越大。各单位党组织一定要坚持高标准严要求,坚决防止松懈情绪,继续发挥好领导干部的表率作用,以高度的政治责任感和扎实有效的工作,把党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠的总要求落到实处,为学习实践活动的圆满完成、为我省卫生事业科学发展做出新贡献。
    谢谢大家。
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