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www.809.bet统筹解决人口问题领导小组办公室关于印发《www.809.bet开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案》的通知

发布时间:2016-12-26 00:26:00 来源:信息中心 访问量:
各市(州)人民政府,省统筹解决人口问题领导小组成员单位:

 

 

现将《www.809.bet开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案》印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

      

                           www.809.bet统筹解决人口问题领导小组办公室

                                   2016年6月24日

 

 

www.809.bet开展新一轮全国计划生育

优质服务先进单位创建活动实施方案

 

根据国家卫生计生委《关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知》(国卫引导发〔2016〕17号)精神(以下简称“新国优”),为推动我省创建“新国优”活动规范有序开展,特制定本方案。

一、工作目标和基本原则

(一)工作目标

深入贯彻落实党的十八届五中全会和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号,以下简称中央《决定》)精神,坚持计划生育基本国策,以实施好全面两孩政策为重点,以改革完善计划生育服务管理为核心,不断健全管理体制,创新服务机制,强化基层基础,努力创建和打造一批服务优质、管理科学、作风优良、求真务实、群众满意的“新国优”,以点带面,示范引领,全面提升计划生育服务管理水平,推动实现计划生育治理体系和治理能力现代化。

(二)基本原则

——以人为本,强化服务。敬重群众主体地位,依法行政,文明执法,维护群众计划生育合法权益。以群众需求为导向,不断提升计划生育优质服务水平。

——严格标准,分级负责。坚持创建标准的引导作用,严格评选,好中选优。建立县级主创、市级推荐、省级评审、报请国家命名的工作机制,落实各级工作职责和监督责任。 
  ——分类引导,协同发展。将国家要求与各地实际紧密结合,着力解决薄弱环节和难点问题。加强与相关部门的政策衔接,形成推进创建活动的合力。 
  ——总量控制,动态管理。“新国优”以县(市、区)为单位创建,每3年为一评选周期,每一周期评选出的“新国优”比例不超过应参评单位总数的20%。连续两个周期被评为“新国优”的,荣誉称号可顺延一个周期。

二、主要内容

(一)落实党政责任。要把思想和行动统一到中央决策部署上来,把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。党政主要领导亲自抓、负总责,坚持和完善统筹解决人口问题领导小组或计划生育工作领导小组制度,落实目标管理责任制和一票否决制,确保责任到位、措施到位、投入到位。 
  (二)加强部门协作。统筹解决人口问题领导小组或计划生育工作领导小组成员单位要履职尽责,进一步健全齐抓共管计划生育的工作格局。完善实施全面两孩政策的配套措施,重点解决好公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。增强家庭发展能力,建立完善生育支撑、幼儿养育、青少年发展等家庭发展政策,鼓励按政策生育。 
  (三)做好宣传倡导。深入宣传人口国情和基本国策,宣传实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的重大意义。加强政策解读,正确引导舆论。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,普及优生优育、生殖健康常识,倡导科学、文明、进步的婚育观念。 
  (四)依法规范管理。实行生育登记服务制度,优化办事流程,全面推行网上办事。依法行政,文明执法,规范社会抚养费征收管理,维护良好的生育秩序。加强计划生育政务公开,深入推进诚信计生和群众自治。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。 
  (五)提升服务水平。推进优生优育全程服务,落实免费孕前优生健康检查,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。推进妇幼保健机构和计划生育技术服务机构标准化建设和规范化管理,加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。全面实行避孕方法自主知情选择。大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。 
  (六)完善扶助保障。加大对计划生育家庭扶助力度,落实各项奖励和扶助政策。相关民生政策对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜。关怀计划生育特殊家庭,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

(七)强化信息支撑。健全县乡村三级出生监测网络,实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息互联互通。运用信息化手段,优化工作流程,提高服务效率。 
  (八)巩固基层网络。优化整合卫生计生资源,稳定和加强县、乡级计划生育工作力量,加强队伍和能力建设。保留县、乡计划生育服务站(所)并加挂健康教育所牌子,强化健康教育职能。乡(镇、街道)卫生计生办公室主任全部落实科级待遇。妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系。加强计划生育协会组织建设,充分发挥生力军作用。 

三、指标体系

根据“新国优”主要内容,结合我省实际,制定具体指标体系(见附件3)。

“新国优”必须具备以下5项基本指标,不达标者首批不能申报评选:

1.近3年人口与计划生育工作目标管理考核评估类型在良好及以上;

2.近3年无重大违法行政案件、严重技术事故和统计数据严重失实情况;

3.同口径符合政策生育率均在全省平均水平以上;

4.近3年出生人口性别比低于全省平均水平,或以“六普”数据为基础,每年下降超出107部分的10%。

5. 2015年8月前完成卫生计生部门机构改革,且卫生计生局计划生育业务科室保留在2个以上。

四、申报资格和名额

(一)申报资格

2014年以来在卫生计生机构改革、调整完善生育政策、全面推进依法行政、深化服务管理和健康促进模式改革等方面成效显著的县(市、区),经市(州)初评,达到相关标准的,均可申请创建“新国优”。

(二)申报名额

按照国家卫生计生委“评选出的新国优比例不超过应参评单位总数的20%”要求,我省第一周期(2014—2016年)“新国优”单位总数控制在18个以内,申报单位控制在24个以内。

五、创建程序

(一)初筛和申报(7月15日前)。市(州)组织所辖县(市、区)的“新国优”创建活动。拟申报单位须经县(市、区)党委、政府研究同意后,以县级人民政府名义向市(州)政府提出申请。经市(州)初筛后,向省统筹解决人口问题领导小组办公室报送申报单位名单及其创建活动方案。

(二)创建和自评(8月15日前)。申报单位按照要求认真组织创建活动,将相关工作落实到位,并开展自评,形成自评报告,同时上报创建活动相关资料。

(三)现场审核(8月16日-9月30日)。省卫生计生委组织审核组或第三方机构,按照“新国优”创建活动指标体系要求,通过看现场、听汇报、查阅和核实等方式,对现场核查评估项目进行逐一审核,并形成审核报告。

(四)评审遴选(10月8日-10月31日)。省卫生计生委统一组织评审,综合现场审核、上报资料和数据审核等情况,确定拟命名的“新国优”单位名单并在资讯媒体公示后,经委党组会议或委主任会议审定后上报国家卫生计生委。

(五)国家命名。经国家卫生计生委审核批准并授予“新国优”荣誉称号,发文通报并授牌。

六、表彰奖励

对创建成功被命名为“新国优”单位的县(市、区),在全省通报表彰并予以宣传推广。创建成功后两年内,如无工作滑坡、违法行政、违法违规执业、数据严重异常等情形发生,免予省、市两级的计划生育工作综合考核和现场调查。

七、动态管理

省卫生计生委将加强对“新国优”单位的督查引导,强化动态监测和管理,落实退出机制。“新国优”荣誉称号有效期3年。在有效期内,“新国优”单位每年须向省卫生计生委报送工作情况。

经核实有下列情形之一的,撤销其荣誉称号,并报国家卫生计生委备案。

1.发生重大违法行政案件的;

2.发生严重技术服务事故的;

3.工作水平严重滑坡的;

4.统计数据严重失实的;

5.不能发挥典型示范效应的其他情形。

被撤销荣誉称号的,不得参加下一周期“新国优”单位的申报和评选。

八、责任追究

“新国优”单位评审秉承客观、公正原则,严格把握评审标准、遵守评审纪律,坚决杜绝评审中的腐败问题和违法违纪行为。评审人员在评审工作中,对违反有关法律法规和纪律规定,收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证,接受可能影响公正实行公务的宴请、公款娱乐消费等活动的,要追究相关人员责任,情节严重的,移送有关机关处理。

申报单位应积极配合评审工作,按要求提供与评审有关的资料和信息,确保所提供的资料和信息真实准确。在评审中,如发现申报单位有弄虚作假、干扰评审工作的,取消其本周期和下周期申报资格。

九、加强组织领导

各地要加强对“新国优”创建活动的组织领导,把创建活动作为贯彻落实中央《决定》的重要抓手,明确责任,统筹协调,强力推进。

各市(州)要引导申报单位按照“新国优”创建活动的主要内容及指标体系,转变职能,改进服务,强化管理,提升水平。重点培育计划生育工作基础较好、工作质量较高、示范带头作用较强的县(市、区),打造特色亮点,树立品牌典型。

 

附件:1.全国计划生育优质服务先进单位创建活动管理办法(试行)

2.全国计划生育优质服务先进单位创建活动评估重点(2016年版)

3.www.809.bet“新国优”创建活动评估指标体系(2016年版)

 

 

附件1


全国计划生育优质服务先进单位创建活动

管理办法(试行)


  第一条  根据《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号),为规范新一轮全国计划生育优质服务先进单位(以下简称新国优)创建活动,制定本办法。
  第二条  新国优是国家卫生计生委授予的在计划生育工作中求真务实、成效明显、群众满意,能够发挥示范引领作用的县(市、区)的荣誉称号。
  第三条  新国优创建活动以县(市、区)为单位开展,3年为一评选周期,期满后荣誉称号自动终止。连续两个周期被评为新国优的,荣誉称号可顺延一个周期。
  第四条  新国优名额实行总量控制,每一周期各省(区、市)评选出的新国优比例不超过应参评单位总数的20%。
  第五条  国家卫生计生委统筹协调和引导创建活动,制订管理办法和评估重点,组织公示和命名表彰。
省级卫生计生委组织本辖区创建活动,制订创建活动方案,细化评估内容,负责评审和监督。
  第六条  新国优的评选按照县级申报、市级推荐、省级评审、国家命名的程序进行。
  (一)县级申报。具备申报资格的县(市、区),以县级人民政府名义向设区的市级卫生计生行政部门提交申报报告。
  (二)市级推荐。设区的市级卫生计生行政部门对提出申请的县(市、区)进行审核,本着好中选优的原则,向省级卫生计生委推荐。
  (三)省级评审。省级卫生计生委对申报县(市、区)进行评审,确定新国优名单,公示后上报国家卫生计生委。
  (四)国家命名。国家卫生计生委通过政府网站等渠道,对候选名单公示10个工作日,接受社会评议和监督。对有反映问题的,及时组织核查。通过公示和核查的,授予荣誉称号,发文通报,颁发奖牌。
  第七条  省级卫生计生委结合本地实际,建立健全相应的激励机制,总结推广新国优的先进经验,把创建活动不断引向深入。
  第八条  有下列情形之一的,由省级卫生计生委核实,撤销其荣誉称号,并报国家卫生计生委备案。
  (一)发生重大违法行政案件的;
  (二)发生严重技术服务事故的;
  (三)工作水平严重滑坡的;
  (四)统计数据严重失实的。
  被撤销荣誉称号的,不得参加下一周期新国优的申报和评选。
  第九条  省级卫生计生委每年向国家卫生计生委报送创建活动报告。对在创建活动中组织引导不力、搞形式、走过场的,国家卫生计生委将予以通报,并酌情核减下一周期新国优评选名额。
  第十条  本办法由国家卫生计生委负责说明。
  第十一条  本办法自2016年5月1日起施行。

附件2

全国计划生育优质服务先进单位创建活动

评估重点(2016年版)

党政领导

深入学习中央《决定》,提出贯彻落实的具体措施。党政主要领导亲自抓、负总责,定期召开计划生育工作领导小组会议,落实目标管理责任制和一票否决制。计划生育工作经费本级投入足额到位,管理规范。

部门协作

各相关部门认真履职,实施全面两孩政策的配套措施完善,公共服务保障、执法协调、信息互通等方面有机衔接。鼓励按政策生育的家庭发展支撑体系基本建立,计划生育多元共治格局基本形成。

宣传倡导

宣传倡导活动经常化,深入开展第五阶段婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,群众计划生育政策和优生优育常识知晓率较高。创建活动形成良好氛围,群众满意度较高。

依法管理

实行生育登记服务制度,优化办事流程,全面推行网上办事。计划生育政务信息及时公开。对群众诉求及时协调处理,无信访积案,无重大违法行政行为。出生人口性别比基本正常或出现稳步下降的态势。深入推进诚信计生和村(居)民自治。

生育服务

落实优生优育全程服务,妇幼保健计划生育服务机构建设标准化、管理规范化。免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率达85%。全面落实自主知情选择,避孕药具保障供应。流动人口基本公共卫生计生服务目标人群覆盖率达85%。

扶助保障

各项奖励和扶助政策全部落实,相关民生政策对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜。对计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等工作落实到位、成效明显。

信息支撑

卫生计生以及跨部门信息安全共享机制基本建立,生育登记、出生人口、奖励扶助等信息及时采集、动态更新,准确率达95%。流动人口婚育信息异地查询、反馈率达90%。

基层网络

基层计划生育行政管理、技术服务、群众工作网络健全,基础工作扎实。卫生计生资源优化整合,监督执法体系完善。妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。

 

 

附件3

www.809.bet“新国优”创建活动评估指标体系

(2016年版)

 

指  标

内    容

分值

评分

基本指标

近3年人口与计划生育工作目标管理考核评估类型在良好及以上。

5项基本指标不达标者,首批不能申报评选。

近3年无重大违法行政案件、严重技术事故和统计数据严重失实情况。

同口径符合政策生育率均在全省平均水平以上。

近3年出生人口性别比低于全省平均水平,或以“六普”数据为基础,每年下降超出107部分的10%。

2015年8月前完成卫生计生部门机构改革,且卫生计生局计划生育业务科室保留在2个以上。

党政领导

党委政府出台贯彻中央《决定》的具体措施加强统筹规划、改革协调和工作落实,党委政府主要领导亲自抓、负总责。成立县、乡两级统筹解决人口问题领导小组或计划生育工作领导小组,定期召开领导小组会议,统筹协调本级计划生育工作。

4

 

坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制。计划生育工作纳入绩效考核,并占5%及以上分值。

3

 

保障计划生育服务管理必需的工作经费,在上年实际投入的基础上有所增长。

2

 

对法律法规规定的计划生育各项奖励、扶助和

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